编者按:2026年9月7日至10月9日,联合国人权理事会第63届会议在瑞士日内瓦举行。作为在联合国经社理事会具有特别咨商地位的非政府组织,中国人权研究会围绕中国保障妇女权益创新举措、守护农民劳动权益、践行全过程人民民主等主题向会议提交了书面发言。仁之言将逐篇登载,以飨读者。
立足乡村振兴 守护农民劳动权益
劳动权是基本人权的核心构成,也是实现人的全面发展的重要基础。立足全面脱贫的历史性成就与全面推进乡村振兴的战略大局,中国始终将农民视为农业农村现代化的主体,秉持以人民为中心的人权理念,通过完善法律制度、推进农业现代化、改善劳动条件及筑牢社会保障网,全方位构建农民劳动权利保障体系,旨在巩固拓展脱贫攻坚成果,推动广大农民在乡村全面振兴中持续共享现代化发展红利。
完善法治保障,夯实农民劳动权利基础。中国将农民合法权益保护深度融入国家法治体系,依托《宪法》《农业法》《农村土地承包法》及《乡村振兴促进法》等法律法规,构筑法治保障根基。在农业生产领域,中国依法捍卫农民的土地承包经营权,这是农民最基本的劳动载体。当前,全国第二轮土地承包到期后再延长30年的政策正稳步实施,为农民提供了长期的劳动与发展预期。同时,国家不断完善农业支持保护制度,通过耕地地力保护补贴、农机购置补贴等政策,切实降低生产成本,保障农民的劳动收益权。在劳动权益救济方面,各地加速构建涉农法律服务网,依托公共法律服务、劳动争议调解及农业技术指导等渠道,为农民维权提供低成本、高效率的支持,实现了农民劳动权益“全过程”保护。
推进农业现代化,提升农民生产能力。保障农民劳动权,不仅在于兜底基本权益,更在于赋能劳动者。在改善劳动设施方面,中国持续推进高标准农田建设。截至2024年底,全国累计建成高标准农田超10亿亩。机械化、数字化技术的普及大幅降低了传统农业的体力劳动强度,显著提高农业劳动效率。在提升劳动者技能层面,中国深入实施“高素质农民培育计划”。截至2025年,已累计培育高素质农民超1000万名,为乡村产业振兴、农业现代化提供人才支撑。浙江省丽水市依托生态农业与农产品电商,搭建了数字化助农平台。这不仅打通了从田间到网端的销售链路,更推动农民由单一的“种植者”向“生产、加工、销售、服务”全产业链参与者转变。通过数字平台赋能,农产品附加值大幅提升,劳动价值实现提升。
改善生产劳动条件,护航农民安全健康权益。获得安全、健康的劳动环境是劳动权的重要延伸。针对农业劳动的特殊性,中国高度重视农业生产安全,不断强化农机与农药使用的安全监管,普及职业健康知识,防范生产作业风险。面对自然灾害对农业的威胁,中国构建了完善的农业防灾减灾与保险保障体系。2025年为1.25亿户次农户提供风险保障超5.2万亿元,中央财政保费补贴517亿元,全年赔付农户超1200亿元。面对极端天气频发,这一体系与各级政府的农业救助、技术指导相配合,极大降低了农民因灾致贫、因灾失收的风险。
深化城乡融合,保障农民共享发展红利。农民劳动权的充分实现,离不开坚实的社会保障和广阔的就业空间。中国统筹推进城乡融合,持续织密农村民生保障网,解除劳动者的后顾之忧。截至2025年,全国基本养老保险参保人数超10亿,基本医疗保险覆盖超13亿人,农村居民的社会保障水平持续跃升,显著降低了农民因病、因老带来的生存与发展风险。同时,中国大力拓宽农民的劳动就业形态。乡村旅游、农村服务业及数字经济蓬勃兴起,2025年全国农村网络零售额突破3万亿元,农产品网络零售额7833.1亿元,为农民创造了海量的新型就业机会。山东省曹县依托“互联网+”与汉服电商产业,吸纳大量农村劳动力就地转化为网店运营者、服装加工者和物流从业者。这种新业态打破了传统农业劳动的时空限制,形成了一条完整的富民产业链,为当地农民创造了多元的收入渠道。
中国立足本国国情,以法治为基石、以现代化为引擎、以社会保障为后盾,探索出了一条契合时代特征的农民劳动权益保护之路,为全球农村发展与人权事业进步贡献了生动的中国经验与方案。

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