2025年12月9日,中国常驻联合国代表团在纽约联合国总部举办“全球治理之友小组”(以下简称“之友小组”)启动会议,近40个之友小组创始成员国代表与会,共同见证这一多边主义新平台的诞生。时隔两个多月,2026年2月27日,日内瓦“全球治理之友小组”启动会议在万国宫召开,包括42个之友小组创始成员国在内的近60个国家代表与会,并明确行动规划。从纽约到日内瓦,从最初的43个创始成员国到150多个国家和国际组织支持响应,之友小组的快速发展与广泛认同,彰显了国际社会对更加公正合理治理体系的迫切期盼,为动荡变革中的世界注入了稳定力量。
回应完善全球治理体系共同期待
“当今世界,冷战思维阴霾不散,单边主义沉渣泛起,和平赤字、发展赤字、安全赤字、信任赤字有增无减。”中国常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织代表贾桂德在启动会议上的致辞,精准概括了之友小组成立的时代背景——随着世界进入新的动荡变革期,改革和完善全球治理体系成为国际社会普遍关切的议题。
正是在此背景下,去年9月中国提出的全球治理倡议,以“奉行主权平等、遵守国际法治、践行多边主义、倡导以人为本、注重行动导向”为五大核心理念,为改革完善全球治理提供了重要公共产品。倡议提出后,迅速获得国际社会广泛响应,成为之友小组成立的核心指引。“这一倡议是对当前挑战的回应,也是振兴现有体系的有益尝试。”Africa-China Centre 网站刊文指出,倡议与《联合国宪章》原则高度契合,为1945年以来的多边体系注入了新活力。
2025年12月9日,在纽约联合国总部的启动会议上,之友小组发布共同声明,明确了三大核心共识:坚定捍卫二战胜利成果,维护以联合国为核心的国际体系;支持联合国在国际事务中发挥核心作用,反对单边主义与双重标准;就全球治理重大问题加强协调行动,推动构建更加公正合理的治理体系。中国常驻联合国代表傅聪强调:“之友小组不是封闭小圈子,而是开放包容的合作平台,我们欢迎所有志同道合的国家加入,共同探寻治理改革之道。”
联合国秘书长古特雷斯的“联合国80周年改革倡议”与之友小组形成呼应。他在安理会国际法治公开辩论会上警示,“全球范围内,法治正被‘丛林法则’取代”,而之友小组倡导的国际法治原则,恰是对这一危机的及时回应。《外交政策》杂志网站评论称:“鲜有国家能够像中国这样提出具有宏大意义的全球倡议,全球治理倡议值得被认真对待。”
持续深化交流合作打造务实成果
“单丝不成线,独木不成林。”之友小组以纽约和日内瓦为两大核心平台,构建起双轨运作机制,将多边共识转化为务实行动,展现出鲜明的行动导向。
作为联合国总部所在地,纽约成为之友小组凝聚国际共识、发声亮剑的主阵地。2026年2月18日,傅聪在纽约联合国总部举行的《联合国宪章》和加强联合国作用特别委员会2026年届会上代表之友小组49个成员作共同发言,明确反对单边制裁和武力威胁,呼吁充分尊重各国自主选择争端解决方式的权利。发言中特别提及2025年10月在香港成立的国际调解院,认为这一机构为和平解决国际争端提供了新选项,体现了之友小组“注重行动导向”的核心理念。
日内瓦平台则依托当地密集的国际组织网络,深耕专业领域治理合作。贾桂德在启动会议上明确了日内瓦小组的三大行动方向:一是举办专题研讨会、对话会等活动,围绕公共卫生、气象减灾、知识产权等重点领域深化交流;二是在日内瓦重要多边进程中加强立场协调,通过共同发言、联合声明等形式扩大影响力;三是聚焦发展中国家关切,推动人工智能能力建设、灾害风险管理等务实合作项目。目前,日内瓦小组已规划首批合作议题,包括完善全球公共卫生体系、气候变化融资机制改革、制定数字经济国际规则等,均直指当前全球治理的薄弱环节。
之友小组的包容性特征尤为突出。创始成员涵盖亚洲、非洲、拉丁美洲、欧洲等各地区43个国家,既有中国、巴基斯坦等新兴市场国家,也有布隆迪、尼日尔等最不发达国家,还有白俄罗斯、马来西亚等不同发展阶段的国家。这种广泛代表性确保了治理方案能够反映全球南方国家的真实诉求。“各国无论大小、强弱、贫富,都有权在全球治理进程中平等参与、平等决策、平等受益。”贾桂德的表态,正是对之友小组包容性原则的生动诠释。
多国响应引发国际社会广泛共鸣
之友小组自成立以来,不仅吸引了众多国家踊跃加入,更引发国际社会广泛共鸣,成为全球南方国家团结自强、推动治理变革的重要平台。
发展中国家的积极响应构成了最鲜明的支持力量。巴基斯坦常驻联合国代表阿西姆·艾哈迈德直言:“鉴于当今世界面临多重危机,全球治理倡议的提出非常及时,体现了中方的领导力,巴基斯坦将全力支持并推进这一倡议。”布隆迪常驻联合国代表泽菲林·马尼拉坦加强调:“当今世界面临诸多挑战,没有一个国家可以单独应对,之友小组的成立非常重要,布隆迪将与各成员携手应对气候问题、不平等现象等共同挑战。”
非洲国家的积极参与尤为引人注目。作为全球治理体系中最易被忽视的群体,非洲国家对之友小组的支持,源于倡议对平等参与权的保障。Africa-China Centre 网站刊文指出:“全球治理倡议塑造了多边主义新时代序章,它呼吁构建的平等治理体系,正是非洲国家长期追求的目标。”坦桑尼亚、乌干达、赞比亚等非洲国家作为创始成员,积极推动之友小组将非洲发展融资、粮食安全、气候适应等议题纳入优先议程,让全球治理更贴近发展中国家的现实需求。
值得注意的是,之友小组的影响力已超越发展中国家阵营,不少发达国家也对其理念表示认同。瑞士日内瓦国际问题研究院教授托马斯·海尔表示:“之友小组提出的‘在维护基础上改革完善全球治理体系’的思路,避免了推倒重来的风险,为国际社会提供了务实可行的路径。”欧盟部分成员国虽未加入,但多次在多边场合表示,愿与之友小组就气候变化、公共卫生等领域开展对话合作,认可其“不针对第三方”的建设性定位。
“当前,人类和平与发展的崇高事业遭遇严重挑战,我们比以往任何时候都更需要重温联合国成立的初心,更需要维护多边主义,更需要坚持国际公正和道义,更需要谋和平、求稳定、促发展。”正如中国外交部发言人毛宁所说,中方欢迎所有志同道合的国家加入之友小组,愿同国际社会共同探寻全球治理改革完善之道,团结应对全球性挑战,携手迈向人类命运共同体。

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