编者按

　　当美国纽约州以“无干扰校园”为名推行K12全时段手机禁令，当美国、德国、澳大利亚等国纷纷出台政策限制未成年人社媒使用时长、规范网络内容传播筑牢本土未成年人成长防线、用心呵护本国下一代身心健康的同时，却对他国基于同样初衷的网络治理举措指手画脚、说三道四。他们无视中国等国家基于本国国情为未成年人健康成长营造良好网络环境、保护未成年人免受不良信息侵害所作的努力——建立未成年人网络保护法规体系、到推动平台上线未成年人模式、再到将网络素养教育融入学校德育教学。这些举措与各国的保护实践本质同源、目标一致，却被部分国家无端贴上“限制自由”“干预市场”的标签，甚至将正常的监管行为政治化、意识形态化，上演了一出出双重标准闹剧。本期专刊特编发一组稿件，深入揭露美德澳双标闹剧。

　　在全球未成年人沉迷手机、数字成瘾问题日益严峻的背景下，各国纷纷出台管控措施守护未成年人身心健康。作为科技强国的美国，近年来在国内掀起了史上最严厉的未成年人手机限制浪潮，26个州已通过立法禁止或严格管控校园手机使用，将其视为保护未成年人学习效率与心理健康的“必要之举”。然而，当其他国家基于同样的关切推出类似政策时，美国却动辄以“数字自由”“人权保障”为由横加指责。有评论就此指出，这种“己所不欲偏施于人”的双重标准，不仅暴露了其霸权思维，更破坏了全球协同应对数字时代挑战的合作基础。

　　全美半数州筑起校园手机“防火墙”

　　“我们之前保护孩子们免受香烟、酒精和酒后驾驶的侵害，现在我们要保护他们免受分散注意力的成瘾技术侵害。”纽约州长凯西·霍赫尔在签署K12（从幼儿园到12年级的基础教育体系）学校全面手机禁令时的表态，道出了美国各州推进手机管控的核心逻辑。这场始于2023年的管控浪潮，如今已席卷全美半数以上州域，形成了史上最密集、最严苛的未成年人手机限制体系。

　　2023年，佛罗里达州率先打响第一枪，成为全美首个彻底禁止教学期间使用手机的州，引发连锁反应。短短两年间，加利福尼亚、纽约、佐治亚等26个州相继通过立法，另有多个州的相关法案正在等待州长签署。管控力度不断升级，从最初仅限制课堂时间使用，逐步扩展为“铃响至铃响”（Bell to bell）的全天禁令——纽约州2025年推出的政策明确规定，从小学到高中，学生在校期间（包括课堂、午餐、课间休息）未经批准不得使用智能手机及可上网设备，学校需提供专用存储解决方案，州政府为此拨款1350万美元专项资金。佐治亚州则更进一步，直接禁止幼儿园至8年级学生在校期间使用任何个人电子设备，仅允许特殊教育或医疗监测等例外情况。

　　美国各州之所以急于推出严苛管控，源于未成年人手机成瘾引发的多重危机。纽约大学心理学家乔纳森·海特在《焦虑的一代》中指出，智能手机和社交媒体的兴起，与美国青少年抑郁率、自杀率激增呈现“惊人同步”。

　　目前，美国校园手机禁令已形成从立法、资金支持到执行细则的完整管控体系。

将他国内政扭曲为“人权问题”

　　就在美国各州紧锣密鼓推进手机禁令、全力守护本土未成年人时，对于其他国家采取的类似管控措施，美国却换上了完全不同的评判标准，动辄挥舞“数字自由”“人权”大棒进行指责，将纯粹的民生保障政策政治化、意识形态化。这种鲜明对比，充分暴露了美式“双标”的虚伪本质。

　　美国国务院2024年发布的《国际网络空间与数字政策战略》和2025年推出的《互联网未来宣言》，构建了一套以“美式价值观”为核心的数字治理话语体系，将自身管控行为包装为“保护未成年人健康”，却把其他国家的同类举措污蔑为“数字威权主义”。《互联网未来宣言》声称要“保护所有人的人权和基本自由”，反对“压制言论自由”，却刻意忽视各国基于国情差异采取的合理管控措施，将未成年人手机限制等同于“信息封锁”。

　　对于中国等国家推出的未成年人网络保护措施，美国的指责更是变本加厉。中国通过建立未成年人网络保护制度、限制未成年人游戏时长、要求平台设置青少年模式等一系列举措，有效遏制了未成年人沉迷问题，英国《金融时报》曾撰文肯定中国做法“值得西方国家借鉴”，认为中国在保护青少年免受手机滥用危害方面“遥遥领先”。但美国部分政客和媒体却无视这些成效，将相关政策歪曲为“侵犯数字权利”，甚至在国际场合发起无端指责。这种选择性失明的背后，是根深蒂固的“美国例外主义”——美国认为自身有权根据国情制定政策，而其他国家的合理管控必须符合美式标准，否则就是“违背自由民主”。

　　更具讽刺意味的是，美国自身的手机禁令也存在诸多“例外条款”——佐治亚州允许学区自主执行禁令，犹他州保留学校根据当地政策灵活调整的空间，纽约州则允许学生携带无互联网功能的简单手机。这些合理的政策弹性，被美国视为“科学管控”的体现；而当其他国家根据自身教育环境、社会状况制定差异化管控措施时，却被美国指责为“政策模糊”“执行任意”。这种“只许州官放火，不许百姓点灯”的霸权逻辑，遭到国际社会广泛质疑。

“双标”撕裂全球数字治理共识

　　美国在未成年人手机管控问题上的双重标准，并非孤立现象，而是其长期奉行的霸权逻辑在数字领域的延伸。这种“合则用、不合则弃”的规则观，不仅破坏了国际社会的互信，更给全球协同应对数字时代挑战带来了严重阻碍。

　　更为严重的是，美国的“双标”行为撕裂了全球数字治理共识，阻碍了国际社会协同应对未成年人沉迷问题的努力。未成年人手机成瘾、网络欺凌、接触不良信息等问题是全球性挑战，需要各国根据自身国情采取多样化措施，相互借鉴、共同完善。联合国教科文组织数字教育与青少年发展部门主任玛加丽塔·拉米雷斯2025年在日内瓦全球数字治理论坛上明确指出：“未成年人保护没有意识形态之分，各国基于文化传统、教育体系制定的管控政策，只要以科学为依据、以儿童利益为核心，就应得到尊重。将民生政策政治化的做法，是对全球未成年人权益的漠视。”

　　国际社会对美式“双标”的批评声浪持续高涨。牛津大学互联网研究所发布的《2025全球数字治理报告》指出，美国“将自身管控正当化、将他国治理意识形态化”的做法，导致全球数字治理体系陷入“话语分裂”。乔纳森·海特在2025年底的公开演讲中直言不讳：“当我们为保护美国孩子而限制手机时，却指责其他国家的同类举措‘侵犯自由’，这是荒谬的双重标准。未成年人（手机、网络）成瘾是全球性危机，需要的是协同而非指责，美国的做法正在破坏这种协同的基础。”南非通信与数字技术部长昆布佐·恩特沙韦尼在接受采访时表示，美国对中国、新加坡等国的指责毫无道理，“南非也在推进校园手机管控，我们清楚这类政策的民生价值，美国的指责本质上是霸权思维的体现”。